Todas las sociedades humanas tienen para su organización y para su continuidad en el tiempo una dependencia respecto de todas esas instituciones que vemos y de las cuales somos parte todos los días. Estas instituciones son pilares que mantienen a la sociedad unida, vemos entonces lugares como el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Economía, algunas instituciones de muchas, estas partes del Estado, pero a su vez la sociedad necesita de otras instituciones que no son del Estado, como el folclore, la cultura.
Todas las instituciones dependen de la burocracia para vivir, incluso la cultura y las expresiones populares tienen su burocracia. Es real que esta burocracia en muchos casos puede ser realmente útil, como en otros casos puede ser demasiado lenta o una traba para obtener aquello que queremos. Lo real es que a medida que la institución es más grande más necesita de este tipo de acciones para subsistir.
Los memorandum son un tipo de acción burocrática que deja un registro concreto en papel acerca de un evento importante. Si una de las partes falla al memorandum, esta acción también se registra. Todo esto de ir registrando los pasos es muy importante para después eventualmente poder apelar a la justicia.
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